Изменения в сфере регистрации вещных прав 2016

2016-10-31

28 октября 2016 Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и защиты прав собственности»(далее - Закон № 5067). 

Законом № 5067 вносятся изменения в ряд нормативных актов (в Законы Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременения», «О государственной регистрацию юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований», «О нотариате», Уголовный кодекс Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях, «Об электронной цифровой подписи» и другие), которыми предусматривается обеспечение защиты прав собственности, экономических интересов граждан и инвесторов, а также уменьшения рисков незаконного завладения имуществом. 

Закон № 5067 вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме подпункта 6 пункта 2 (относительно изменений в часть первую статьи 7 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований») раздела I этого Закона, вступает в силу с 1 января 2019 года. 

Основные изменения, внесенные Законом № 5067: 

  • Сужается принцип экстерриториальности. Для нотариусов экстерриториальность будет действовать касаемо проистекающих одно из другого регистрационных действий (например, регистрация права собственности при принятии наследства). Территориальность ограничивается пределами области.
  • Вводится уголовная ответственность госрегистратора, а также усиливается ответственность за подделку документов в сфере регистрации (ст. 365-2, 358 УК Украины - срок до 8 лет).
  • Административная ответственность - повышается размер штрафа за нарушение при осуществлении регистрационных действий (до 8,5 тыс. грн – ст 166-11, 166-23 КоАП).
  • Взаимодействие Реестра прав с реестром судебных решений. Согласно переходным положением - до технической интеграции реестров регистратор должен будет самостоятельно проверять наличие предъявленного ему судебного решения в ЕГРСРУ. Если его там не окажется, регистратор приостанавливает регистрационное действие и обращается в соответствующий суд с официальным запросом.
  • За совершение незаконных действий в качестве регистратора нотариуса можно будет лишить права на занятие нотариальной деятельностью (ст. 37¹ Закона о регистрации).
  • Все ключи будут сохраняться только на устройстве. Согласно ст. 5 Закона о регистрации можно использовать лишь «захищений носій особистих ключів», который нельзя получить по доверенности.
  • Усложнится процедура открытия нового раздела в реестре (ст.14), будет невозможным существование двух разделов в реестре относительно одного объекта.
  • Увеличен с 30 до 60 дней срок подачи жалобы на регистрационные действия в Комиссию при Минюсте (ст. 37).
  • Возвращается обязательность нотариального удостоверения протоколов и устава (ст. 15 Закона «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).
  • Нотариусы получают доступ в режиме чтения к реестрам; Единого государственного демографического реестра, Государственного реестра актов гражданского состояния граждан, Единого государственного реестра юридических лиц, физический лиц - предпринимателей и общественных формирований, иных реестров, которые функционируют в системе Министерства юстиции Украины.
  • Во время проведения регистрационных действий регистратор ОБЯЗАТЕЛЬНО должен использовать данные Государственного земельного кадастра и Единого реестра разрешительных документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и свидетельствующих о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов.
  • Появилась статья о регистрации прав на основании решения суда (ст. 31-1). Указано, что регистрационные действия на основании решений судов проводятся исключительно на основании решений, полученных в результате информационного взаимодействия Государственного реестра прав и Единого государственного реестра судебных решений без подачи соответствующего заявления заявителем. 

 

19 октября 2016 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно правовой судьбы земельных участков, владельцы которых умерли» № 1533-VIII от 20 сентября 2016 года, которым были внесены изменения в Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» (дополнили ст. 30-1): 

 «Стаття 30-1. Особливості державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що входить до складу спадщини та перебуває в управлінні органу місцевого самоврядування

 1. Рішення органу місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки, що входить до складу спадщини та перебуває в управлінні органу місцевого самоврядування, може прийматися і у разі відсутності державної реєстрації права власності територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.

 2. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки, що входить до складу спадщини та передана в управління, проводиться у спеціальному розділі Державного реєстру прав без державної реєстрації права власності за особою, яка управляє спадщиною, крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

 3. Під час державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку за спадкоємцем або територіальною громадою записи про обтяження переносяться до відповідної частини відкритого розділу Державного реєстру прав».

6 сентября 2016 года вступил в силу Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений (далее - Порядок), новая редакция которого утверждена постановлением Кабмина от 23 августа 2016 года № 553 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины».

Цель нового Порядка: усовершенствование действующих административных процедур и электронного взаимодействия государственных органов для улучшения качества предоставляемых административных услуг.

Основные изменения:

  • Определен перечень заявлений для госрегистрации прав на недвижимое имущество, которые могут подаваться в электронной форме, в частности, такое право предоставлено застройщикам, кроме того, чеерез веб-портал Минюста подается элетронное заявление о государственной регистрации а) прекращения ипотеки в связи с приобретением  по результатам публичных торгов (аукционов) предмета ипотеки, - по заявлению государственного исполнителя, б) обременения - по заявлению органа государственной власти, его должностного лица, которыми установлено, изменено или прекращено обременение, в) прав, производных от права собственности (кроме ипотеки), - по заявлению владельца, другого правоприобретателя, стороны сделки, в которых возникло вещное право, г) права собственности на отдельный объект недвижимости имущества (квартира, жилое, нежилое помещение и т.д.), строительство которого осуществлялось с привлечением средств физических и юридических лиц, - по заявлению лица, привлекавшего деньги.
  • В случае, если оригинал необходимого для регистратора документа находится в материалах иного государственного органа, органа МС, то подается копия, заверенная таким органом.
  • Предусмотрено создание Єдиного реєстру документів, куда войдут данные по всем документам, которые дают право на выполнение строительных работ и удостоверяют принятие в эксплуатацию объектов. Информационное взаимодействие между реестрами должно быть обеспечено в течение 2 месяцев. Таким образом, сведения о документе, который свидетельствует принятие в эксплуатацию законченного строительством объекта, госрегистратор будет получать в режиме реального времени непосредственно из указанного реестра.
  • Документы из регистрационного дела должны сохранятся не менее трех лет.
  • Отменено обязательное предоставление выписки из похозяйственной книги при регистрации собственнтсти на жилые дома, построенные до 1992 года, такой документ может быть предоставлен факультативно.
  • Четко предусмотрено, что присвоение адреса для регистрации собственности при делении не нужно лишь если делились квартира или нежилые помещения
  • Как и установлено с 01 января 2016 года можно менять площади объекта в реестре лишь на основании техпаспорта, но прямо указано обязательство регистратора требовать документы о вводе в эксплуатацию, когда необходимо.
  • Необходимо предоставлять информацию о перечне наследников для регистрации собственности на наследника.
  • Есть особый раздел об особенностях регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, строительство которого осуществлялось с привлечением средств физических и юридических лиц или в результате деятельности жилого, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива
  • Постановлением КМУ от 8 сентября 2016 г. N 594 внесено требование к регистраторам не доверять судебным решениям на бумажных носителям, а проверять наличие соответствующего решения в Судебном реестре.