Изменения в сфере регистрации вещных прав 2016

28 октября 2016 Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и защиты прав собственности»(далее — Закон № 5067).

Законом № 5067 вносятся изменения в ряд нормативных актов (в Законы Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременения», «О государственной регистрацию юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований», «О нотариате», Уголовный кодекс Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях, «Об электронной цифровой подписи» и другие), которыми предусматривается обеспечение защиты прав собственности, экономических интересов граждан и инвесторов, а также уменьшения рисков незаконного завладения имуществом.

Закон № 5067 вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме подпункта 6 пункта 2 (относительно изменений в часть первую статьи 7 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований») раздела I этого Закона, вступает в силу с 1 января 2019 года.

Основные изменения, внесенные Законом № 5067: 

  • Сужается принцип экстерриториальности. Для нотариусов экстерриториальность будет действовать касаемо проистекающих одно из другого регистрационных действий (например, регистрация права собственности при принятии наследства). Территориальность ограничивается пределами области.
  • Вводится уголовная ответственность госрегистратора, а также усиливается ответственность за подделку документов в сфере регистрации (ст. 365-2, 358 УК Украины — срок до 8 лет).
  • Административная ответственность — повышается размер штрафа за нарушение при осуществлении регистрационных действий (до 8,5 тыс. грн – ст 166-11, 166-23 КоАП).
  • Взаимодействие Реестра прав с реестром судебных решений. Согласно переходным положением — до технической интеграции реестров регистратор должен будет самостоятельно проверять наличие предъявленного ему судебного решения в ЕГРСРУ. Если его там не окажется, регистратор приостанавливает регистрационное действие и обращается в соответствующий суд с официальным запросом.
  • За совершение незаконных действий в качестве регистратора нотариуса можно будет лишить права на занятие нотариальной деятельностью (ст. 37¹ Закона о регистрации).
  • Все ключи будут сохраняться только на устройстве. Согласно ст. 5 Закона о регистрации можно использовать лишь «захищений носій особистих ключів», который нельзя получить по доверенности.
  • Усложнится процедура открытия нового раздела в реестре (ст.14), будет невозможным существование двух разделов в реестре относительно одного объекта.
  • Увеличен с 30 до 60 дней срок подачи жалобы на регистрационные действия в Комиссию при Минюсте (ст. 37).
  • Возвращается обязательность нотариального удостоверения протоколов и устава (ст. 15 Закона «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань»).
  • Нотариусы получают доступ в режиме чтения к реестрам; Единого государственного демографического реестра, Государственного реестра актов гражданского состояния граждан, Единого государственного реестра юридических лиц, физический лиц — предпринимателей и общественных формирований, иных реестров, которые функционируют в системе Министерства юстиции Украины.
  • Во время проведения регистрационных действий регистратор ОБЯЗАТЕЛЬНО должен использовать данные Государственного земельного кадастра и Единого реестра разрешительных документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и свидетельствующих о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов.
  • Появилась статья о регистрации прав на основании решения суда (ст. 31-1). Указано, что регистрационные действия на основании решений судов проводятся исключительно на основании решений, полученных в результате информационного взаимодействия Государственного реестра прав и Единого государственного реестра судебных решений без подачи соответствующего заявления заявителем.

19 октября 2016 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно правовой судьбы земельных участков, владельцы которых умерли» № 1533-VIII от 20 сентября 2016 года, которым были внесены изменения в Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» (дополнили ст. 30-1):

 «Стаття 30-1. Особливості державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що входить до складу спадщини та перебуває в управлінні органу місцевого самоврядування

  1. Рішення органу місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки, що входить до складу спадщини та перебуває в управлінні органу місцевого самоврядування, може прийматися і у разі відсутності державної реєстрації права власності територіальноїгромади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.
  2. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки, що входить до складу спадщини та передана в управління, проводиться у спеціальному розділі Державного реєстру прав без державної реєстраціїправа власності за особою, яка управляє спадщиною, крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.
  3. Під час державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку за спадкоємцем аботериторіальною громадою записи про обтяження переносяться до відповідної частини відкритого розділу Державного реєстру прав».

6 сентября 2016 года вступил в силу Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений (далее — Порядок), новая редакция которого утверждена постановлением Кабмина от 23 августа 2016 года № 553 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины».

Цель нового Порядка: усовершенствование действующих административных процедур и электронного взаимодействия государственных органов для улучшения качества предоставляемых административных услуг.

Основные изменения:

  • Определен перечень заявлений для госрегистрации прав на недвижимое имущество, которые могут подаваться в электронной форме, в частности, такое право предоставлено застройщикам, кроме того, чеерез веб-портал Минюста подается элетронное заявление о государственной регистрации а) прекращения ипотеки в связи с приобретением  по результатам публичных торгов (аукционов) предмета ипотеки, — по заявлению государственного исполнителя, б) обременения — по заявлению органа государственной власти, его должностного лица, которыми установлено, изменено или прекращено обременение, в) прав, производных от права собственности (кроме ипотеки), — по заявлению владельца, другого правоприобретателя, стороны сделки, в которых возникло вещное право, г) права собственности на отдельный объект недвижимости имущества (квартира, жилое, нежилое помещение и т.д.), строительство которого осуществлялось с привлечением средств физических и юридических лиц, — по заявлению лица, привлекавшего деньги.
  • В случае, если оригинал необходимого для регистратора документа находится в материалах иного государственного органа, органа МС, то подается копия, заверенная таким органом.
  • Предусмотрено создание Єдиного реєстру документів, куда войдут данные по всем документам, которые дают право на выполнение строительных работ и удостоверяют принятие в эксплуатацию объектов. Информационное взаимодействие между реестрами должно быть обеспечено в течение 2 месяцев. Таким образом, сведения о документе, который свидетельствует принятие в эксплуатацию законченного строительством объекта, госрегистратор будет получать в режиме реального времени непосредственно из указанного реестра.
  • Документы из регистрационного дела должны сохранятся не менее трех лет.
  • Отменено обязательное предоставление выписки из похозяйственной книги при регистрации собственнтсти на жилые дома, построенные до 1992 года, такой документ может быть предоставлен факультативно.
  • Четко предусмотрено, что присвоение адреса для регистрации собственности при делении не нужно лишь если делились квартира или нежилые помещения
  • Как и установлено с 01 января 2016 года можно менять площади объекта в реестре лишь на основании техпаспорта, но прямо указано обязательство регистратора требовать документы о вводе в эксплуатацию, когда необходимо.
  • Необходимо предоставлять информацию о перечне наследников для регистрации собственности на наследника.
  • Есть особый раздел об особенностях регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, строительство которого осуществлялось с привлечением средств физических и юридических лиц или в результате деятельности жилого, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива
  • Постановлением КМУ от 8 сентября 2016 г. N 594 внесено требование к регистраторам не доверять судебным решениям на бумажных носителям, а проверять наличие соответствующего решения в Судебном реестре.